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杨原田同志在中共蓬莱市委十三届九次全体会议上的讲话

时间:2016-08-24 11:09:00  来源:  作者:

不忘初心谋发展  继续前进抓落实

携手并肩共同开创蓬莱发展新局面

——杨原田同志在中共蓬莱市委十三届九次全体会议上的讲话

2016812

同志们:

市委召开这次全会,主要是深入贯彻落实烟台市委十二届九次全体会议精神,回顾总结上半年工作,深入查找问题和不足,安排部署下半年任务,动员全市各级进一步坚定信心、再鼓干劲,以强有力的执行推进各项工作落实,坚决完成全年任务目标。下面,我根据市委常委会研究的意见,讲五个方面问题。

一、真抓实干,攻坚破难,上半年各项工作取得较好进展

非常时期,非常考验。相比往年,今年上半年是大事要事相对集中的半年,期间,我们配合上级党委顺利完成了市委、市政府主要领导调整,平稳过渡了各项工作部署,制定出台了《蓬莱市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,高标准开展了“两学一做”、“解放思想大讨论”、“双招双引百日会战”等一系列大活动,成功举办了国际葡萄酒设备技术暨葡萄、果蔬种植展览会和2016蓬莱(北京)招商引智暨城市形象推介会,经济社会各项事业均取得新的成绩。16月份,全市完成地区生产总值251.3亿元、地方财政收入21.2亿元,分别增长7.5%6.3%;固定资产投资229.7亿元、社会消费品零售总额77.5亿元,分别增长14.8%10.4%城镇居民人均可支配收入18371元、农村居民人均可支配收入9622元,分别增长8%8.3%。总结上半年工作,主要有以下几个方面比较突出:

(一)在“解放思想大讨论”活动中,全市上下即查即改、定标明责,思想观念和工作作风有了明显改善这次活动以党员干部的关键少数为主,领导带头、以上率下,分“广泛动员、深入学习”、“查摆问题、专题研讨”、“定标明责、健全机制”三个环节,从“要不要解放思想、在哪些方面解放思想、解放思想之后怎么办”入手,动员各级党员干部提振精神、找准差距、转变作风、明确方向,努力为工作落实寻求良好的思想基础。组织大规模的党政考察团远赴省内外6个先进地区实地观摩学习,全市86个部门单位先后到150多个先进地区、先进单位进行考察学习,全市785名科级领导干部共查摆问题3150多条、征集意见建议1200多个,逐一进行整改反馈。在外出考察学习、充分研究论证的基础上,全市各级各部门共确定赶超目标和措施800多项。重新制定完善了考核办法、项目评审机制等一系列规章制度,保证了各项工作有序开展。

(二)在“双招双引”活动中,全市上下积极走出去、请进来,项目建设和产业转调取得了初步成效。53,召开了全市“双招双引”动员大会,把招商引资和招才引智融合作为经济社会发展的“一号工程”,确定利用5678四个月的时间集中开展“百日会战”活动,掀起了“双招双引”工作热潮。活动至今,全市各级领导干部共开展“双招双引”891批次,上报有价值招商信息196条。712,在北京集中签约了中兴电力、首旅寒舍等10个投资亿元以上的大项目。为了推动优势产业高端转型和培植新兴产业,调整设立旅游、葡萄与葡萄酒、清洁能源、海上风电、精细化工、交通物流、生物医药和健康养老8个产业发展办公室,各自制定出台《产业招商手册》,进一步增强产业发展的针对性和实效性。加强对重点项目的督导调度,17月开复工项目13个,新增投入2.3亿元。创新开展“百名干部联百企”活动,安排21名市级领导和80个市直部门的科级干部,对101家企业实行“一对一”联系服务,全力助推企业发展。

(三)在“两学一做”学习教育中,全市上下用心用力、抓实抓细,理想信念和党性觉悟实现了有效提升。首先是打牢“学”的基础,注重分层次分类别,对机关企事业单位党员、农村党员、“两新”组织党员、流动和年老体弱党员等不同群体,分别搭建不同的学习载体,灵活学习方式,增强了学习的吸引力,确保不走过场。目前,全市1200个基层党组织每月至少组织2次集中学习,至少开展2次集中研讨,党员参学率达到90%以上。其次是抓实“做”的关键,各党工委对照“四讲四有”标准,结合自身实际查摆问题,列出问题清单和整改清单,做到了边学边改、即知即改。第三是做好“结合”文章,在全市范围内开展以市级领导包村、部门单位包村、党员干部包户、“第一书记”驻村为主要内容的“三包一驻”工作,对118个村开展联系包帮,树立了党员干部新形象。同时,继续推广镇街党工委书记抓精品党建项目的做法,开展了村级组织建设“巩固提升年”和“社会组织组建年”活动,进一步夯实基层组织建设基础,推动党委抓党建主体责任落到实处。

(四)在其他工作方面,全市上下团结协作、密切配合,取得较好成效。全面深化改革稳步推进。年初确定的7大类、161项重点改革任务进展顺利,已完成党政机关公务用车、阶梯水价电价改革等14项任务,申报“国家蓝色旅游示范基地”、“军民融合发展示范区”等6处省级以上改革试点。城乡建设力度继续加大。启动了总投资2.5亿元的52项城建工程,有序开展城市夜景亮化、精细化管理、“智慧蓬莱”建设等工作,城区面貌不断改善。深入推进“美丽乡村”建设,26个美丽乡村和幸福社区重点创建村居共开工创建项目79个,完成投入2700多万元;65个获评村居共开工巩固提升项目127个,完成投入6900多万元。民生福祉不断改善。总投资6.1亿元的27件为民实事,目前全部按进度推进全面启动扶贫工作,完成全市4960户贫困户建档工作,进一步增强扶贫工作的针对性和实效性。教育、文化、医疗、社会保障和救助等各项工作扎实推进,注重抓好信访稳定、社会治安、森林防火、安全生产、食药安全等领域的突出问题,进一步提高了蓬莱市民的幸福感、安全感和荣誉感,确保了社会长治久安。党风廉政建设持续加强。全面落实党风廉政建设主体责任,促进各个责任主体切实担起责任,真正把党风廉政建设和反腐败各项任务落细落小、落到实处。深化纪律检查体制改革,对市纪委内设机构进行了调整,紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题,先后查实各类问题3起,给予党政纪处分2人、组织处理1人。

这些成绩的取得,是上级党委坚强领导的结果,是全市各级党员干部拼搏奋斗的结果,是社会各界和广大人民群众鼎力支持的结果。在此,我代表市委常委会向全市各级党员干部群众表示衷心地感谢!

二、正视问题,查找不足,切实增强加快发展的紧迫感

成绩固然可喜,但问题同样不容忽视。论语讲:“吾日三省吾身”,我们只有不断地反思自己,不断地用挑剔的眼光和近似苛刻的标准反思工作,才能更好地总结得失、率先走在前列。所以,我们要进一步强化问题导向,认真查找不足,切实增强加快发展的紧迫感和责任感。

(一)问题反映在工作上,直观表现就是指标完成不理想、进度要求不达标。从主要经济指标看,16月份,我们在烟台参与评比的12个县市区中,公共财政预算收入总量排名第6位,增速排名第12位;公共财政预算收入中税收收入所占比重排名第10位;社会消费品零售总额、增速分别在第8位和第9位,实际利用外资总量、增速在第8位和第10位,城镇和农村居民人均可支配收入均在第8位。实际使用外资完成全年计划的32.8%低于烟台市平均水平24.7个百分点。

从项目建设情况看,17月份,在实际使用外资方面12个镇街区均未达到进度要求,还有4个镇街为空白;项目投入12个镇街区都没有达到进度要求,还有9个镇街完成比例在30%以下、1个乡镇为空白。78个有招商任务的部门中,仅有环保局达到进度要求,科技局、经信局、水务局、海洋渔业局、住建局、度假区、葡萄酒局7家单位有项目投入,其余70个部门为空白。烟台市招商引资工作领导小组下发的16月份通报,我市上半年引进项目12个、总投资43.6亿元,在16个考核县市区中排名第10位;2015年签约项目开工率是78.72%,在16个考核县市区中排名第11位。

从与对标城市的对比上看,很多指标无论是总量、还是增速,差距都在不断拉大。胶州市上半年实现地区生产总值520.4亿元,同比增长9.0%,增速高于我市1.5个百分点。公共财政预算收入在总量是我市两倍多的情况下,增速达到15%,是我们的3倍。实际利用内资178亿元,是我市的3倍多;上半年新签约内资项目74个,总投资191亿元,其中亿元以上项目59个。太仓市上半年完成公共财政预算收入63.1亿元,增长8.1%,其中税收收入56.2亿元,增长14.4%,税收占比达到89%。引进内资项目873个,新增投资总额241.5亿元,截至6月底累计实际到账资金已经达到167.6亿元。

从“双招双引”情况看,目前还有一些部门单位的领导干部对活动开展存在应付心理,甚至是抵触思想,对机关干部的发动不够,对信息线索的搜集不够,整体的氛围营造不够。外出方面,镇街区平均33天,最多的53天、最少的23天;部门平均11天,最多的25天,还有17名部门主要负责同志外出时间不足5天,甚至有的部门1天都没“走出去”过。从招引成效看,各级各部门接触洽谈的项目很多,但实际落地的、含金量高的和真正有价值的不多。反观兄弟县市区,海阳市今年以来外出开展招商活动1700多人次,走访各类投资方473家,新签约项目40多个,在712的项目集中签约暨招商推介活动上,签约了投资过亿元项目28个、其中过20亿元项目6个。

(二)问题反映在机制上,症结就在于执行不顺畅、配合不到位。现在,市委、市政府的总体部署很明确,任务要求也很清晰,最为关键的一条就是把这些要求部署执行好,落实下去、干出成效。但是,有个别部门单位在具体操作时,有令不行、有禁不止,接受工作任务时,百分之百答应、保证完成,具体执行过程当中,这也不行、那也有困难,不是上级的政策限制、就是某个条条框框不能突破。还有个别工作,市委、市政府已经决策发文,但是到了部门层面,就是软磨硬拖、执行不下去,一个月拖一个月,迟迟不见结果。在讲大局、讲配合上,直到现在还有极个别的部门只关注本部门利益、不看全市大格局,一个问题你推我、我推你,迟迟不能解决。特别是重点项目建设上,我们每一个项目都确定了牵头单位和配合单位,应当讲,大部分部门单位很好地发挥了协调配合作用,但仍有个别部门不慌不忙、不着不急,推一推动一动,缺乏积极性和主动性。今年,我们制定实施了重点项目调度会制度,各级领导先后召开调度协调会22次,但有些问题就是解决不了,年初确定的重点项目有的不得以调整出重点行列,有的开了工就停在那里、不能达到进度要求,这里面有项目质量问题,也有工作推进上的问题。市委、市政府确定的重点工作,到现在还有3个小项没有达到进度要求。有的部门单位,什么事情都要请示一把手,一把手不在家、一把手不签字,什么工作都干不了。这就是机制问题。

(三)问题反映在思想上,根源就在于不思进取、不敢担当,没有把应担的职责、应负的责任履行好。作为一名领导干部,为官任职期间,就是要对一个地区、一个部门、一个单位负责,就要对蓬莱、对组织、对群众负责。但是,我们有的干部降低了对加快发展的追求,放松了抓招商引资和项目建设的劲头,不敢担当、不想作为的思想占了上风,图安逸、求舒服、随大流的思想占了上风,拿完不成任务不当回事!拿名次、位次下降不当回事!有的干部碰到困难问题,怕字当头、绕字当先,以难为借口,降低标准、放松要求。有的干部总是强调客观、强调形势、强调不利条件,干什么工作只求不出错、长期没有变化和起色。还有的干部安排点有难度的事,要么就往后退、要么就推出去,事情干不上去,就自找台阶下、自找理由开脱。同志们,如果一直这样下去,蓬莱还谈什么发展?年初的工作总结大会,市委旗帜鲜明地提出“为敢于担当者担当,为勇于负责者负责”,就是为了鼓励大家事不避难、敢于负责,敢破敢立、敢抓敢管。所以,大家作为领导干部,一定要有豁得出去、顶得上去的勇气,一定要有不干则已、干则一流的锐气,一定要有难事用我、用我必胜的霸气,多为困难想办法、多为发展谋出路,真正把各项工作落实好、把任务完成好。

三、坚定信心,再接再厉,不断谋求经济社会发展新突破

下半年,我们要以深入贯彻烟台市委十二届九次全委会精神为指引,按照年初的计划部署,进一步坚定加快发展的信心和决心,努力保持经济平稳向上走势,推动各项工作再上新台阶。重点把握以下几个方面:

(一)以“双招双引”活动为主线,坚持整体推进和重点突破相结合,不断提升工作实效性。“双招双引”是全市经济建设的“一号工程”,是当前和今后一个时期的中心任务。这一决策是经过市委、市政府科学研究、慎重决定的,全市各级领导干部、党员同志都要服从和服务于这一战略决策,积极投身活动当中。下一步,全市各级要在强化活动的实效性上下功夫,坚决完成年度任务目标。首先,走出去和请进来的力度不能减。这是前提,也是基础。没有走出去、请进来,我们就不可能把蓬莱的声音宣传出去,也不可能把外面的信息搜集回来。可能有的同志感觉我市的出接访力度很大,但是看烟台的通报,16月份福山区568次、莱山区559次、牟平区554次,蓬莱是531次,我们只是排在第4位。其次,方向性和目的性要明确。市委、市政府始终是鼓励和提倡领导干部外出招商,但是在去哪里、请谁来的问题上,一定要有方向性、要有明确具体的目标,绝对不能随意性太大,想去哪里就去哪、想请谁来就请谁。8个产业办公室都制定了各自产业招商目录,每个产业的龙头企业在哪里、上下游项目在哪里都很明确,这就是我们产业招商的重点。对此,镇街、部门的同志一定要认真研究,对照目录有针对性地外出招引。还有,前期接洽的项目信息,有一些有明确投资意向和意愿,对这些信息线索,一定要加紧跟踪,贴上去、靠上去,不厌其烦地谈下去,争取把意愿变意向、把意向变项目。最后,要抓重点和重点抓,保证年内有成果落地。从现在开始,各级各部门要对已经掌握的项目、人才信息进行梳理,通过甄别,对投资可能性比较大的重点跟进,对希望不大、不切实际的坚决放弃,列出重点推进的项目。需要提报市里统筹考虑的要立即提报,由市委、市政府成立专门工作组进行推进。8个产业办公室要发挥主导作用,对各自领域的产业项目,要定期调度,认真研究论证。发改局要牵头组织好项目评审会议,只要上会评审通过的项目,就要根据责任分工抓紧跟进。在项目落户这一方面,考核办一定要发挥好调度督导作用,只要项目责任单位设定了时限,就必须按期完成。目前,78个有招商任务的部门还有70个为空白,对于这些空白部门,考核办要逐个调度一遍,看看到底有没有在谈项目、有没有投资意向。8月底还没有进展的,活动办将会同市纪委约谈单位主要负责人。

(二)以加快转型升级为引领,坚持规模攀升和质量提升相结合,切实提高县域经济实力。重点抓好三个方面:一是加快推进产业转型升级。做大做强产业既是稳增长的需要,也是调结构转方式的需要,更是适应和引领经济新常态的需要。现在,我们明确了8个重点发展的产业,各产业办公室要抓紧修编产业发展规划,加快推进产业链研究,以提升产业的核心竞争力为目标,找准产业链的关键环节、薄弱环节和缺失环节,弄清楚“我有什么”,确定好“我要什么”,有重点、有针对性地开展并指导镇街部门招商。二是加快推进平台转型升级。在“双招双引”动员大会上我讲过,今后市里将重点打造开发区、北沟西城临港工业区、旅游度假区、农高区、西海岸文化新区等几个重要发展平台,集中集约利用资金和政策,完善承载功能,推进项目集聚,打造未来的经济发展“高地”。8月份,市里要牵头组织,对各个功能区的体制机制进行理顺,修订完善各项规划文本,充实调整人员力量,以确保顺利承接项目落地。三是加快推进企业转型升级。要深入实施创新驱动战略,把科技创新作为企业转型升级的重要手段,不断提高企业创新能力。要把现有企业膨胀和培育市场主体相结合,通过招商引资、并购重组和创新驱动等形式,催动市场主体铺天盖地、顶天立地。要开展好“百名干部联百企”活动,各分包市级领导和“联企服务员”要真正把身子沉下去,帮助企业理清思路、牵线搭桥、争取支持,实打实解决问题,为企业发展扫清障碍。

(三)以全面深化改革为动力,坚持规定动作和自选动作相结合,为经济社会发展注入新活力。要始终把全面深化改革作为抓好各项工作的突破口,紧跟中央、省委和烟台市委的改革步伐,从上级的决策部署中找准改革脉搏、把握改革规律、推进改革实践。要突出问题导向、民生导向,积极争创改革试点,不断推出具有蓬莱特色的改革举措,力争创出一批有特色、叫得响、能推广的“蓬莱经验”。要以《蓬莱市2016年改革工作要点》和《蓬莱市2016年重要改革事项总台账》为抓手,组织开展阶段性督查、专项督查,确保各项改革任务都能落地生根、开花结果。

(四)以文明城市创建为抓手,坚持功能完善与品质打造相结合,加快推进新型城镇化建设11月份,省文明委将组织对我市争创全国文明城市工作进行测评,就目前看,此项工作还有差距。下一步,要加大力度,对全市各级各部门进行再动员、再部署,进一步浓厚氛围、完善设施各市级领导、各镇街部门主要负责同志要切实把争创措施落实好,确保测评工作取得好成绩。同时,要以文明城市创建为抓手,加快城市现代化、城乡一体化步伐,全面提高新型城镇化发展水平。城市建设方面,要加快推进各项市政工程和小街小巷整治,继续抓好体育中心等重点工程建设,不断提升城市形象、完善城市功能。基础设施方面,要加快蓬栖高速连接线、东港区客滚码头、蓬莱至长岛陆岛交通码头、栾家口港10万吨级航道等重大基础设施项目的工程进度,进一步完善我市陆海空“三位一体”的立体交通格局。村镇建设方面,要以打造各具特色的靓丽城镇为目的,全面推进镇驻地环境整治,扎实开展好“美丽乡村”的巩固提升和示范片创建工作,不断放大“美丽效应”,推动农村环境整体提升

(五)以构建和谐社会为追求,坚持精准帮扶和普惠共建相结合,着力提高群众的获得感和幸福感。各级各部门要始终把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标,大力实施精准帮扶和民生幸福工程,让更多的发展成果普惠于民。要紧紧围绕精准扶贫这条“主线”,打好扶贫攻坚战。精准扶贫、精准脱贫是中央实现全面小康社会的重要决策,各级各部门一定要真正重视起来,切实将扶贫工作当作一项重要的政治任务抓紧抓好。要落实好“三包一驻”扶贫包帮制度,加强组织领导,严格督导考核,动员各方力量参与扶贫开发,实施好产业增收、民生保障、社会包帮、政策托底等措施,确保今年的脱贫任务顺利完成。要紧紧围绕社会事业这条“轴线”,实施好民生工程。年初确定的27件为民实事必须按进度兑现承诺。要注重民生保障,加快推进安居工程建设,进一步完善城乡低保、五保供养、社会救助等“托底”政策,推动教育、医疗、文化、保障等社会事业均衡发展。要紧紧围绕信访稳定这条“底线”,维护社会和谐安定。当前,全市信访稳定形势较为严峻,市政府门前集体访、进京非访等事件时有发生,严重影响了社会稳定,对城市形象造成了负面影响。对目前存在的信访案件,相关市级领导和责任单位要拿出具体可行的方案和对策,迅速扭转被动局面。同时,要深入开展“老案老户大化解”活动,全力做好国庆、县乡领导干部换届、党代会以及G20峰会期间的维稳工作。

六)以加强党的建设为根本,坚持从严从实和巩固堡垒相结合,全面夯实加快发展的组织保障。要把抓好党建作为最大的政绩,牢固树立党建主业主责意识,着力提高管党治党能力,靠强化党的建设汇聚全面发展的磅礴力量。要持续深化“两学一做”学习教育,把其作为全年党建工作的龙头任务,一如既往地抓紧抓好。学习教育越往后,问题整改越集中,领导干部要做好示范、以上率下,以“关键少数”的“关键作用”带动全体党员立说立行、真查真改。要切实加强党风廉政建设,严格落实党风廉政建设“两个责任”,强化执纪监督问责,围绕贯彻落实中央八项规定精神,组织开展直查直纠,加大纪律审查力度,加强对各级重大决策部署落实情况的监督,持续改进干部作风,树立起为民务实清廉的良好形象。要全力抓好基层党建工作,各级党委(党组)都要强化主责意识,坚决落实抓好基层党建工作的主体责任,健全完善党工委书记述职评议制度,强化各级“书记抓、抓书记”的意识。要按照上级党委的部署要求,理顺区域化党建工作体制机制,落实办公场所和人员、经费,构建全覆盖格局。

四、强化执行,狠抓落实,为完成年度任务目标提供坚强保障

什么是抓落实?开会不是抓落实,发文也不是抓落实,只有把交待的任务、布置的工作完成好,这才是抓落实。抓落实是完成各项任务目标的最后一公里各级各部门一定要在推动工作落实上下功夫,带着问题导向和目标导向,把所有会上讲的、文件上印的都落到实处,把每项工作都抓到底、抓到根,以责任强化执行,以时限倒逼进度,确保完成全年目标任务。

(一)要有具体到人的责任机制。有些部门和单位之所以出现工作不落实的问题,一个重要的原因就是责任不清楚、不到位,你管我管大家管,最后成了谁都管、谁也不管。抓落实,必须层层建立工作责任制,做到千斤重担大家挑,人人头上有指标,个个肩上有压力。各级各部门要对照市委、市政府部署,把年度目标任务和阶段性目标任务结合起来,进一步具体到项目、细化到岗位、量化到个人,分解到每季每月甚至每周每天。特别是对重点工作、重点项目,要做到工作任务、完成时限、责任人员、奖罚措施“四明确”,努力形成“说了算、定了干、干必成”的良好氛围。

(二)要有分秒必争的时间观念。抓落实必须和时间赛跑。有些部门单位对落实市委、市政府的决策部署,反应迟钝、行动迟缓,今天调查研究、明天开会部署,就是迟迟不见行动。我们强调的抓落实,就是要在第一时间启动贯彻,在第一时间果断执行,真正从启动之时就进入倒计时。今后,全市各级不论是接受什么样的任务,都要着眼于用最短时间来完成,不能拖拖拉拉,力争今日之事今日毕。尤其是当前形势下,各地竞争非常激烈,不论是政策资金的争取,还是招商项目的落地,都可能因为我们反应慢、动作慢而导致项目流失、政策旁落。还有就是指标任务,如果不讲时间观念、不盯紧每个月的数字,差距只会越来越大。

(三)要有明察秋毫的督导检查。严格的督导检查机制是提高工作效率、确保目标实现的有力保证。要不断完善督查工作机制,把明查和暗访结合起来、把定期督查和突击抽查结合起来、把全面督查和专题督查结合起来,真督实查、严督严查。要坚持问题导向和目标导向,用数据说话、用进度说话、用图像说话,做到一目了然、一针见血。要根据工作进展,集中督查不落实、假落实、慢落实的人和事,对正在落实的要讲进度,对尚未落实的要查原因,对落实不力的要一查到底、严肃问责。

(四)要有奖惩分明的评价体系。要发挥考核的指挥棒作用,干得好、干得快,考核就在先、评比就在前,以奖惩鲜明促勤政有为。要进一步树立大抓落实的用人导向,让工作导向和用人导向始终同向而行,大张旗鼓地褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部,教育、调整那些只会空谈、只说不练的干部,真正以发展论英雄,凭实绩用干部。要强化舆论宣传,大力培育实干文化,创树一批真抓实干、埋头苦干、货真价实的先进典型,形成抓落实的传导效应,在全社会营造起抓落实的氛围。

最后,特别强调:要真抓实干切忌形式主义,要抢抓机遇切忌观望等待,要研究透彻切忌盲目蛮干,要增强定力切忌东张西望,要身体力行切忌上推下卸,要落细落小切忌大而化之。

五、统筹兼顾,把握重点,全面做好当前工作

现在距离年终不足5个月时间,必须针对存在的问题拾遗补缺、明确措施、迎头赶上。当前,要重点抓好以下几项工作:

(一)全面开展“回头看”活动,对年度任务完成情况进行梳理。此次全委会后,全市各级各部门都要对上半年的工作完成情况进行一次分析,逐一查看指标完成情况、工作进度情况,看一看有哪些指标没有达到进度要求,看一看自身在烟台地区、在全省系统处在什么位置,看一看新争得了什么荣誉、取得了什么突破。统计、财政、发改、商务等部门要分别对全市主要经济指标的完成情况进行分析研究,找出问题症结,提出意见建议。各级各部门要根据“回头看”的情况,研究制定有针对性的措施,把落下来的课补好。此项工作,两办和考核办要搞好督查,每个镇街、部门都要走到,每个存在问题的项目现场都要走到,一件工作一件工作的督导,一个项目一个项目的调度,确保指标进度和时间进度相匹配,坚决保证完成全年任务目标。

(二)全力加快项目建设进度。要牢牢抓住当前20个重点建设项目和17个重点推进项目,密切与项目责任单位的联系,动用一切可用的行政资源、社会资源、人脉资源,切实加强生产要素保障,提高服务项目的质量和水平。要千方百计解决项目推进中存在的实际问题,突破企业融资难、技术弱、用工难的瓶颈制约,增强企业投资信心,保障企业正常经营。要大力践行“一线工作法”,主动到项目现场了解情况,发现问题、解决问题,为项目建设“保驾护航”。

(三)要强化底线思维,认真落实“六个坚守”。要严格落实安全生产责任制,夯实企业主体责任和政府监管责任,切实把各项规章制度、防控措施落到岗、落到人,切实把安全风险管控放在隐患排查治理前面,切实把隐患排查治理放在事故发生前面,严防重特大安全生产事故发生。要着力抓好防汛工作,时刻做好应对突发极端恶劣天气的万全准备,完善应急抢险预案,加强应急演练,确保有备无患。要认真贯彻落实绿色发展理念,扎实做好中央环保督查的迎检工作,像爱护眼睛一样爱护生态环境。当前,要围绕大气、水、异味等群众反映强烈的突出环境问题进行拉网式排查梳理,持续开展集中整治活动。

(四)高标准抓好县乡换届工作。今年是县乡领导班子换届年,按照上级要求,本次换届从第4季度开始、到20171月底前结束。中央、省委和烟台市委对加强换届风气监督、营造风清气正的换届环境高度重视,多次召开专题会议部署。81,烟台市委召开了县乡领导班子换届工作会议,市委孟凡利书记作重要讲话。为做好我市的县乡换届工作,根据上级党委要求,我再强调四个方面问题:

第一要强化纪律约束。中央对换届纪律提出了“九严禁”等纪律要求,各级各部门要深入学习领会,以最认真的态度抓好落实。广大领导干部要从自己做起,自觉远离、带头抵制形形色色的“圈子”,严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。要严肃组织人事纪律,严格干部选拔工作程序,工作中该有的环节一个都不能少,该走的程序一项都不能缺,尤其对代表、委员推荐、提名、考察等环节要严格把关,做到主要工作和重要情况全程记实、全程留痕,做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责,出现问题的要倒查追究。要严格执行换届选举有关法律法规,从严从紧抓好纪律执行,决不手软。

第二要强化教育引导。各级党工委要把教育、警示和预防工作做在前面,做到全覆盖、无死角。特别是党工委书记要切实负起领导责任和组织责任,做好管辖范围和负责领域党员干部的教育引导管理工作,使党员干部清楚地了解纪律要求是什么、不能做什么、做了的后果是什么,始终绷紧纪律这根弦。要加强对“一书一片”等内容的教育培训,确保参加换届工作会议的同志、负责换届工作机构人员、“两代表一委员”等人员必学必看。

第三要强化责任落实。突出强调责任是这次换届的一个鲜明特点,中央明确了严肃换届纪律的“五类责任主体”:具体到我市而言,市委及各镇街、部门党工委要履行好主体责任,把坚持党的领导贯穿换届工作全过程,加强领导和统筹,确保换届工作有序健康平稳进行;党工委书记担负第一责任人的责任,要敢抓敢管敢碰硬,坚决维护换届工作的严肃性;纪检机关担负监督责任,要严肃执纪、严格问责,确保换届纪律不折不扣执行;组织部门担负直接责任,要精心组织,周密部署,协调推进换届风气监督的各项措施落到实处;人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位在党委的领导下,按照职责分工,做到齐抓共管、形成合力。各级各部门要充分认识肩负的责任,坚决把各项任务要求落到实处。

第四要强化执纪问责。《镜鉴》等教育片警示我们:不管什么人、不管多少人,违反了党纪国法,都要受到严惩。这里,我代表市委向大家表明态度:无论哪个镇街、部门和单位,如果出现了对换届工作领导不力、失职失责的问题,都要严肃追究相关党工委和单位主要负责人的责任,绝不姑息迁就。县乡换届工作是我市政治生活中的一件大事,我们一定要以坚强的党性觉悟和政治担当,不折不扣完成换届任务,决不能出现任何问题。

同志们,今年是十三五规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们一定要团结一心、锐意进取,确保圆满完成全年目标任务,为把蓬莱建设成为国际旅游名城、经济文化强市作出新的更大贡献!

 

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